营商环境是企业生存发展的土壤，是衡量一个地区竞争力的重要标志。习近平总书记十分重视营商环境建设，3月5日在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。河北省坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的重要举措，出台一系列撬动性政策，采取一系列创新性举措，全省营商环境不断改善。优化营商环境，只有进行时，没有完成时。我们要坚持问题导向、目标导向，聚焦重点领域和关键环节，坚持不懈优化营商环境，为推动高质量发展持续注入强大动力活力。

      聚焦提升服务效能，坚持不懈优化政务环境

      政务环境体现政府部门为经营主体提供公共服务的能力和水平，对整体优化营商环境具有带动和保障作用。当前，一些地方政务服务不优、办事效率不高的问题还不同程度存在。要坚持以提升服务效能为重点，在政务服务标准化、智能化、便利化上下功夫，努力实现“高效办成一件事”。

      进一步畅通政务服务渠道，推动更多事项一次办、一站办。要从企业视角出发，完善集约高效的线下政务服务体系，推动“一件事一次办”“一类事一站办”，实现线下办事“只进一门”。要重构跨部门办理业务流程，推动多表合一、线上一网申请、材料一次提交，开展并联审批、联合评审、联合验收等，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。

      进一步强化政务服务数字赋能，推动更多事项网上办、掌上办。以一体化政务服务平台为总枢纽，贯通各类服务系统，推进线上办事“一网通办”。持续提升网上办理效率，推广智能搜索、智能导办，实现从网上可办向好办易办转变。要完善政务数据共享责任清单机制，努力实现政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。

      进一步推动政务服务扩面增效，推动更多事项精准办、舒心办。打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务场景，提供精准化、个性化的优质衍生服务。完善“首席事务代表”制度，健全线上线下帮办代办体系，合理设置综合服务窗口和专业服务窗口，让企业和群众办事更便捷、更舒心。推进诉求“一线应答”，进一步完善受理、转办、督办、反馈、评价机制，不断提高事项办结率和群众满意率。

      聚焦强化支撑保障，坚持不懈优化要素环境

      生产要素直接关系到企业正常经营和盈利水平，强化要素支撑保障是优化营商环境的关键所在。要聚焦企业关切，坚持挖潜力、强供给、补短板一体发力，打通瓶颈，疏通堵点，扫除障碍，为企业发展提供要素支撑。

      畅通多元化融资渠道。优化资金供给结构，盘活存量金融资源，引导金融机构加强对中小微企业的金融支持。积极扩大直接融资，发展多层次资本市场和多元化股权融资，培育壮大私募基金和产业投资基金，搭建科技、产业、金融对接平台，疏通资金直达实体经济的渠道。

      优化土地供应管理。在审批上做减法，优化审批流程，整合土地出让、规划审批、不动产登记等链条，深化“多测合一”改革，推动项目快落地、早投产。坚持重点项目用地应保尽保，推广“项目管家”帮办服务，健全全周期管理机制，实现“好项目不缺土地，好企业不缺空间”。推广“标准地”供应模式，灵活采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多元方式供应工业用地，实现“交地即交证”“拿地即开工”。

      丰富多层次人才供给。对接产业发展需求，制定有针对性的招才引智政策，落实人才补贴政策，加大对高层次人才和团队的资助与奖励，大力引进急需的产业人才。推进产业链、人才链、教育链深度融合，大力发展职业教育，强化校企合作，优化专业设置，开展订单式培养，打造高水平专业技能人才队伍。

      强化能源资源和环境容量保障。切实降低企业用能成本，用活用好国家大用户直供电等政策，深化新能源发电上网电价改革，加强水电气热等供应保障。有效破解环境容量难题，持续深入推进污染防治攻坚，规范排污权、碳排放权交易市场，强化生态环境要素保障支撑。推进物流降本增效，坚持港口、公路、铁路、航空协调联动，提高物流园区、冷链物流基地等建设水平。

      聚焦促进公平竞争，坚持不懈优化市场环境

      公平竞争是市场经济的基本原则。要聚焦企业反映突出的问题，下大力深化招投标领域改革，完善市场准入机制，畅通政策渠道，加快构建统一开放、公平高效、诚信守法、安全有序的市场环境。

      坚决破除市场准入壁垒。按照国家新版市场准入负面清单，加快清理与企业性质挂钩的资质标准、产业补贴等规定，按照“非禁即入”“非限即入”原则，对国有企业、民营企业一视同仁、平等对待，尤其在科技创新领域，要多设“路标”、不设“路障”。进一步完善市场准入制度体系，严格执行市场准入制度，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性，全面清理市场准入显性和隐性壁垒，最大限度激发市场活力，形成百舸争流、千帆竞发的良好态势。

      进一步深化招投标改革。“双盲”评审是深化招投标改革的创新举措，是促进企业公平竞争的有效途径。要在覆盖范围、专家扩容、评标方式、交易担保、中介服务等方面继续探索，完善“双盲”评审，有效防止人为干预和暗箱操作。探索建立标后履约监管规则，开展招标项目隐性门槛、采购人设置差别歧视条款、供应商围标串标等违法违规行为专项整治，巩固招投标改革成果。

      畅通政策普惠共享渠道。国家和河北省出台了一系列惠企利民政策，要把这些政策落细落实，确保精准直达企业。推广“免申即享”，实施告知承诺制，变“企业找政策”为“政策找企业”。完善“政策超市”，提供政策查询、推送、受理一站式服务，提高优惠政策申报的便利性。多渠道、多形式宣传解读相关政策，及时解答企业政策咨询，让经营主体听得进去、听得明白。

      聚焦维护合法权益，坚持不懈优化法治环境

      法治是最好的营商环境。要强化法治意识，运用法治思维和法治方式开展工作，把依法平等保护经营主体合法权益贯彻到各领域、各方面，强化高质量发展的法治保障。

      让规范文明执法成为每名执法人员的自觉行动。执法的目的是规范经营主体行为，促进健康发展。要细化执法标准和执法程序，探索“首单免罚”“轻违免罚”等柔性执法举措，使行政执法既有“力度”，更有“温度”。推广“综合查一次”试点经验，拓展非现场监管领域和覆盖范围，减少对生产经营的不必要干扰，做到“无事不扰企”。严守罚款设定权限，规范行使行政裁量权，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利罚款等行为。

      让诚实守信成为政府和各类经营主体的共同行为。信用是市场经济的基石。要进一步加强政务诚信建设，充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，健全政府守信践诺机制，完善政府失信责任追究制度，加大失信惩戒力度，进一步提升政府公信力。积极引导企业诚信经营，加强信用信息归集，实施企业信用分类监管，让守信者一路绿灯，让失信者寸步难行。加快构建高效便捷的信用修复机制，加强对接沟通，打破数据壁垒，提高经营主体信用修复便利性。

      让企业舒心放心安心经营成为全社会的共同责任。安全稳定的环境是企业安心经营的根本保障。深化司法责任制综合配套改革，坚决防止利用行政或刑事手段干预经济纠纷、对企业经营主体随意采取强制措施。坚持常态化扫黑除恶，依法严厉打击涉企侵企犯罪，保护企业合法权益。探索建立“项目警长”机制，依法维护企业周边社会治安环境，帮助企业加强内部安全防范工作，为企业发展提供法治保障、营造安全环境。